รัฐบาลมะกันเล็งขายสินทรัพย์

รัฐบาลมะกันเล็งขายสินทรัพย์

วันศุกร์ที่ 30 กันยายน 2011 เวลา 18:30 น. กอง บก.ฐานเศรษฐกิจ เศรษฐกิจโลก - เศรษฐกิจโลก

รัฐบาลหลายประเทศที่ประสบปัญหาดุลการคลัง โดยเฉพาะประเทศที่เข้าขั้นต้องขอความช่วยเหลือทางการเงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) ตระหนักดีว่า

หนึ่งในมาตรการที่มักจะต้องนำมาใช้เพื่อหารายได้เพิ่มอย่างเร่งด่วน ก็คือการขายสินทรัพย์ของรัฐให้กับต่างชาติหรือภาคเอกชน เช่นที่รัฐบาลกรีซกำลังดำเนินการอยู่ในเวลานี้ และแม้แต่สหรัฐอเมริกา มหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่เพิ่งฟื้นไข้จากภาวะเศรษฐกิจถดถอย ถึงไม่ได้เจ็บหนักขนาดที่ต้องอาศัยเงินช่วยเหลือจากไอเอ็มเอฟ แต่ก็กำลังดิ้นรนทุกวิถีทางที่จะแก้ไขปัญหาหนี้และการขาดดุลก้อนมหึมา โดยยอมหันมาใช้มาตรการเฉือนสินทรัพย์ของรัฐขายให้กับเอกชนเพื่อเสริมรายได้และคลี่คลายปัญหาการขาดดุลที่กำลังรุมเร้าอยู่เช่นกัน

รัฐบาลของประธานาธิบดีบารัก โอบามา มีข้อเสนอมาตรการเพิ่มรายได้และลดการขาดดุลมาตรการหนึ่งซึ่งได้รับการสนับสนุนทั้งจากพรรคเดโมแครตของรัฐบาลเองและพรรครีพับลิกันที่เป็นฝ่ายค้าน นั่นคือการขายสินทรัพย์ของรัฐ ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่เกาะแก่ง อาคารสถานที่ สนามบิน ที่ไม่ได้มีการใช้งานหรือใช้งานน้อย ไม่คุ้มค่าดูแลรักษา ไปจนถึงยานพาหนะ ถนน ที่ดิน หรือแม้กระทั่งคลื่นสัญญาณโทรทัศน์ โดยขณะนี้มีการเปิดเผยออกมาบ้างแล้วว่าจะเป็นอะไรและที่ใดบ้าง ยกตัวอย่าง เกาะพลัม (Plum Island) ในรัฐนิวยอร์ก ซึ่งตั้งอยู่ด้านเหนือของลองไอส์แลนด์ ขณะนี้กำลังจะถูกเสนอขาย โดยในประกาศขายมีข้อความระบุว่า "ที่ดิน 840 เอเคอร์ มีหาดทราย วิวดี และท่าเรือ" ในอดีตที่นี่เป็นที่ตั้งของศูนย์ควบคุมโรคสัตว์ของรัฐบาลกลาง

นอกจากเกาะพลัมแล้ว รัฐบาลสหรัฐฯยังมีสินทรัพย์ที่เป็นอสังหาริมทรัพย์ในครอบครองอีกกว่า 1 ล้านรายการ ซึ่งเชื่อว่าจะทำรายได้มหาศาล แม้แต่นักการเมืองหัวอนุรักษนิยม เช่น พอล ไรอัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตจากรัฐวิสคอนซิน ประธานคณะกรรมาธิการงบประมาณสภาผู้แทนราษฎร ยังให้การสนับสนุนแนวความคิดดังกล่าว สมาชิกพรรคเดโมแครตจำนวนมากเห็นด้วยกับแนวคิดการหารายได้เข้ารัฐเพิ่มโดยไม่ต้องเจ็บปวดหรือส่งผลกระทบมากนัก ขณะที่ส.ส. พรรครีพับลิกันฝ่ายค้าน เจฟ เด็นแฮม จากรัฐแคลิฟอร์เนีย ซึ่งมีแนวคิดเชิงอนุรักษนิยมเช่นกันและมักออกเสียงคัดค้านข้อเสนอใดๆของโอบามามาโดยตลอด ยังให้ความเห็นว่า เป็นไปได้ที่สองพรรคจะมีความคิดเห็นตรงกันและตกลงกันได้ในเรื่องนี้ เช่นเดียวกับนายจอน ไคล์ วุฒิสมาชิกจากรัฐแอริโซนา พรรครีพับลิกัน สมาชิกคณะกรรมการพิเศษสภาคองเกรส ที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลมาตรการลดการขาดดุลงบประมาณ ที่ให้ความเห็นว่า การขายสินทรัพย์ภาครัฐเป็นหนึ่งในมาตรการที่คณะกรรมาธิการอาจจะตกลงกันได้

อย่างไรก็ตาม ยังต้องมีการนำร่างข้อเสนอการขายสินทรัพย์ต่างๆของรัฐเข้าสู่รัฐสภาเพื่อขอการอนุมัติอย่างเป็นทางการ และทุกฝ่ายต่างก็ตระหนักดีว่า รายได้จากการขายสินทรัพย์ของรัฐให้เอกชนเพียงอย่างเดียว คงไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาการขาดดุลที่มีอยู่ และถึงแม้สภาคองเกรสจะให้การอนุมัติ ก็ยังมีอุปสรรคในทางขั้นตอนและกระบวนการดำเนินการรออยู่อีกมาก

ทำเนียบขาวประเมินว่า ภายในช่วง 10 ปีข้างหน้า รัฐบาลสหรัฐฯจะระดมทุนจากการขายสินทรัพย์ได้ประมาณ 22,000 ล้านดอลลาร์ หรือกว่า 6.6 แสนล้านบาท แต่ก็ยังมีหลายฝ่ายตั้งข้อกังขาเกี่ยวกับตัวเลขดังกล่าวว่ามากเกินไปหรือเปล่า แต่รัฐบาลก็เล็งว่า กว่า 80% ของมูลค่าดังกล่าวจะมาจากการประมูลสัญญาณโทรคมนาคมซึ่งส่วนใหญ่ถูกใช้ในการแพร่ภาพรายการโทรทัศน์ แต่รัฐบาลประธานาธิบดีโอบามาสนับสนุนให้นำมาใช้สำหรับการสื่อสารไร้สายความเร็วสูง (ไวร์เลส บรอดแบนด์)ในสัดส่วนมากขึ้น ซึ่งเรื่องนี้ทั้งสองพรรค รวมทั้งคณะกรรมาธิการการโทรคมนาคมของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ต่างก็ให้ความสนับสนุน อย่างไรก็ดี นักวิเคราะห์มองว่าข้อเสนอดังกล่าวนี้อาจพบอุปสรรคหรือถูกคัดค้านอย่างหนักจากบรรดาสถานีโทรทัศน์ซึ่งเป็นนักวิ่งเต้นผู้ทรงอิทธิพล

นอกจากนี้ ยังมีตัวเลขประมาณการว่า รายได้อีกราว 4,000 ล้านดอลลาร์ จะมาจากการขายอาคารและที่ดิน ยกตัวอย่าง กระทรวงกลาโหม (เพนตากอน) และการไปรษณีย์กลาง ที่สร้างรายได้ในรูปเงินสดเข้าองค์กรเพิ่มมากขึ้นจากการขายอาคารหลายแห่งที่มีในครอบครอง สำนักงบประมาณสภาคองเกรสเปิดเผยว่า ภายในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา กระทรวงกลาโหมขายที่ตั้งกองทัพที่ถูกปิดตัวไปแล้ว 350 แห่ง สร้างรายได้ทั้งสิ้น 1,500 ล้านดอลลาร์ ส่วนการไปรษณีย์กลางสหรัฐฯ เฉพาะในปี 2553 เพียงปีเดียว มีรายได้เพิ่มถึง 180 ล้านดอลลาร์ จากการขายหรือให้เช่าอาคารสถานที่ที่มีในครอบครอง นอกจากนี้ยังเปิดเผยว่า มีแผนปิดหรือรวมที่ทำการไปรษณีย์ทั่วประเทศอีกราว 3,653 แห่ง ข่าวระบุว่าในอดีตเมื่อปี 2546 ไปรษณีย์กลางสหรัฐฯ ประกาศขายอาคารที่ทำการไปรษณีย์ซึ่งเป็นอาคารประวัติศาสตร์ในย่านมิดทาวน์ แมนฮัตตัน ได้เงินมา 230 ล้านดอลลาร์ โดยผู้ซื้อคือรัฐบาลรัฐนิวยอร์กเพื่อนำไปปรับปรุงเป็นสถานีรถไฟ

สำหรับสินทรัพย์สำคัญๆ ที่เล็งกันว่ารัฐบาลสหรัฐฯ อาจประกาศขายเพื่อหารายได้เข้าคลังนั้น ได้แก่ สนามบินมอฟเฟ็ต เฟดเดอรัล แอร์ฟีลด์ ซึ่งปัจจุบันไม่ได้ใช้งานแล้ว ที่ตั้งอยู่ใกล้ๆเมืองซานฟรานซิสโก ปัจจุบันเป็นที่ตั้งหน่วยงานหนึ่งขององค์การนาซา และเปิดพื้นที่บางส่วนให้เอกชนเข้ามาเช่าเป็นพื้นที่จอดเครื่องบินส่วนตัว ลูกค้ารายหนึ่งได้แก่ผู้ก่อตั้งบริษัทกูเกิลฯ ซึ่งมาขอเช่าพื้นที่เพื่อจอดเครื่องบินส่วนตัว 3 ลำ ชำระค่าเช่าปีละ 1.3 ล้านดอลลาร์ ทั้งนี้ เป็นที่คาดหมายว่า สนามบินมอฟเฟ็ตที่ถูกเล็งขายมานานแห่งนี้อาจสร้างรายได้ให้รัฐบาลสหรัฐฯ หลายล้านดอลลาร์

เดอะ นิวยอร์กไทม์ส ระบุว่า การขายสินทรัพย์ของรัฐบาลมักมีอุปสรรคในแง่กระบวนการต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น การประมูลขายสัญญาณโทรคมนาคม ต้องผ่านการเห็นชอบจากสภาคองเกรส หรือการขายอาคารสถานที่ก็ต้องผ่านกระบวนการหลายขั้น ซึ่งรวมถึงการให้หน่วยงานอื่นร่วมพิจารณาว่า ต้องการใช้อาคารนั้นหรือไม่ หรืออาจมีบางหน่วยงานแย้งว่าควรนำอาคารที่จะขายไปทำสถานพักพิงชั่วคราวสำหรับคนยากจนที่ไร้บ้านพักอาศัย หรือใช้เพื่อสาธารณประโยชน์อื่นๆ

ขณะนี้มีร่างกฎหมายสองฉบับที่เตรียมนำเสนอสู่รัฐสภาสหรัฐฯ เกี่ยวกับการเสนอขายสินทรัพย์ของรัฐบาลเพื่อสร้างรายได้ ทั้งสองร่างกฎหมายเน้นการกระชับกระบวนการขายให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเสนอให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นมาดูแลเรื่องนี้โดยเฉพาะเหมือนกับที่กระทรวงกลาโหมมีคณะกรรมการดูแลการปิดฐานทัพที่ไม่มีความจำเป็นต้องใช้งานอีกต่อไป ทั้งสองร่างกฎหมายนี้คล้ายกันกับแนวคิดที่ประธานาธิบดีโอบามานำเสนอต่อสภาคองเกรสในร่างงบประมาณปี 2012 ซึ่งในตอนที่นำเสนอครั้งแรกเมื่อปีที่แล้วนั้น มีรายการสินทรัพย์ที่ถูกเสนอเพื่อขายมากกว่า 12,000 แห่ง แต่พร้อมที่จะขายจริงๆเพียงประมาณ 1% และก็มีหลายสินทรัพย์ที่มีผู้ต้องการซื้อเป็นจำนวนมาก แต่กลับไม่อยู่ในรายการที่ถูกเสนอชื่อขาย เช่น พื้นที่ที่เคยเป็นที่ตั้งของศูนย์การแพทย์ในลอสแองเจลีสฝั่งตะวันตก

อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้แรงกดดันจากปัญหาการขาดดุลมีมากขึ้นและรัฐบาลสหรัฐฯก็ต้องการทำทุกวิถีทางที่จะแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการคลัง พร้อมกับผลักดันการขยายตัวทางเศรษฐกิจ เชื่อว่านักลงทุนทั้งในและนอกสหรัฐฯ คงต้องตั้งตารอคอยฟังข่าวดีว่าสินทรัพย์ชิ้นงามของรัฐบาลอเมริกันอาจถูกนำมาประกาศขายในเร็ววัน

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจฉบับที่ 2,675 2 - 5 ตุลาคม พ.ศ. 2554

	ผู้เขียน	หัวข้อ: รัฐบาลมะกันเล็งขายสินทรัพย์ (อ่าน 13384 ครั้ง)
0 สมาชิก และ 1 บุคคลทั่วไป กำลังดูหัวข้อนี้